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健全农业社会化服务体系 推进供销合作社改革发展
时间:2015/12/12 来源:荆门供销合作网 点击:794
    近年来,荆门市供销社紧贴“三农”,认真践行为农服务宗旨,大力实施“新网工程”和县级供销社振兴工程,发展农村合作经济组织,积极搭建为农服务平台,创新经营服务方式,参与农业产业化经营,全市供销社已经初步建立了以新型庄稼医院为抓手的新型农资经营服务体系、以村级综合服务社为主体的新型农村社区服务体系、以农超对接为代表的农产品经营服务体系、以专业合作社为依托的现代农业规模化经营服务体系,为农业发展、农民增收、农村和谐稳定做出了重要贡献。
    一、主要做法 
    (一)围绕打造新农村现代流通网络服务体系和推进城乡一体化建设,加快传统经营网络改造升级。全市供销社充分发挥流通网络覆盖城乡的优势,加快新农村现代流通服务网络体系建设(即“新网工程”),共建市、县级配送中心9个,乡镇二级配送中心62个,连锁配送网点4100个,连锁销售额达55亿元,呈现“五网并进”的局面。日用消费品连锁网络,实施“小超市、大连锁”、“小网点、大网络”和以城带乡战略,在县市城区中心重点发展大型百货业态、社区便民店、连锁小超市;在乡镇重点发展区域性直营连锁超市和加盟连锁店;在村一级重点发展村级综合服务社。2013年全系统社会消费品零售总额达到45亿元,占全市社会消费品零售总额的11.4%,配送率达到40%。农资连锁经营服务网络,培植农资龙头企业4家,发展连锁经营网点1095个,农资网点覆盖面达82.9%,市场占有率保持在70%以上,配送率达到90%,2013年农资销售9.9亿元。农副产品购销经营网络,先后建起了中国农谷•荆门优质农副产品营销中心、钟祥金强农农产品交易市场、京山京源农贸市场、沙洋盛禾源农业科技产业园等一批园区、农产品批发交易市场,参与完成近30家菜市场的农超改造。通过“公司+基地+农户”、“公司+专业合作社(农民经纪人)+农户”、“产业园区+ 专业合作社联合社+农户”等多种模式,实现农超对接。全市系统已组织50多家合作社直接为农业龙头企业提供原料或产品,构建了农企利益紧密联接机制。东方百货、金城集团、银旭棉花三家公司农产品直供基地达到10个,基地面积1万多亩。2013年,东方百货、金城集团分别购进农副产品2亿元和4800万元,银旭棉花公司收购籽棉7700吨,实现销售1.4亿元,全系统实现农副产品购进7.4亿元。再生资源回收网络,以金城集团再生资源公司为龙头,成立了荆门市再生资源协会,加快规范城市社区和村镇回收网点、专业分拣中心、区域性集散市场和综合加工利用基地建设,形成了回收、分拣和加工利用一体化的再生资源回收利用体系,2013年废旧物资购进4.3 亿元。烟花爆竹连锁经营网络,以特许经营商品为纽带、以连锁配送为手段,发展连锁经营网点2015个,形成了遍布全市城乡、以专营公司—乡镇代批点—零售点为构架的经营网络,市场占有率超过70%,配送率100%,2013年实现销售1.3亿元。
    (二)围绕提高农民组织化程度和帮助农民增收致富,大力发展农村合作经济组织。全市供销社充分发挥农民专业合作的带动作用,采取创办、领办、联办等形式发展专业合作社,拓宽经营服务领域,有效地推动了农业产业化经营,促进了农产品的流通,带动了农民增收。目前,全市供销社发展农民专业合作社109家,总注册资本1.1亿元,入社社员6303人,入股金额2.1亿元,带动农户4.5万户,实现销售收入10亿元,盈利8981万元,助农增收2.5亿元,其中培育省级以上示范社5家。组建农民专业合作社联合社4家,通过联合合作,实现跨区域、抱团式发展。发展各类农村经济协会29个,入会会员2621人,带动农户5.8万户,实现销售收入6.3亿元,助农增收2054万元。沙洋县供销社征地250亩,投资2600万元兴建了沙洋县盛禾源农业科技产业园,将沙洋县联胜现代农业专业合作社联合社设在园区内,为社员提供市场经营、生产管理有关的技术信息服务,提供农业生产种养所需生产资料的购买,组织收购、销售成员生产的产品,引进新技术、新品种,开展农业种养技术培训、技术交流及咨询服务等。目前拥有食用菌、肉牛养殖、水产、葡萄、蔬菜、大米、蛋禽、生态猪、蜂产品等生产基地15个,基地总面积达5200亩,涉及产品20多种,各专业合作社内部之间形成了一条完整的产业链条,园区年产值1.8亿元,助农户平增收2.8万元。东宝区漳发柑桔专业合作社带动种植大户40余个,带动农户900户,产品远销天津、山东、河北、辽宁、甘肃等省,年销售突破5000万元。
    (三)围绕缓解农民“买难卖难”问题和完善农村社区服务功能,加快村级综合服务社建设。全市供销社按照“一网多用、一店多能、双向流通”的原则,紧紧围绕农民生产生活的实际需求,从2009年开始强力推进村级综合服务社建设。通过加快与龙头企业对接,不断健全服务功能,在综合上做文章,在开展系列化服务上下功夫,坚持经营性服务与公益性服务相结合,形成了商务、事务、村务“三务合一”的综合服务模式。商务方面,为村民提供生活资料、农资销售,农副产品收购、废旧物资回收等,方便村民购买商品和出售农副产品,解决“买难”和“卖难”。事务方面,为村民提供手机入网、电话缴费充值、收发邮件、代收水电费、农机供应维修、机耕机收及招工、科技信息、收购信息发布,互联网信息查询、天气预报、红白喜事、农家书屋、文化娱乐、健身、计生服务等。村务方面,利用其独特的地理和人员密集优势,广泛宣传党的政策和法律法规,协助村委会开展工作。截至目前,全市供销社兴建村级综合服务社1196家,覆盖全市86%行政村,从业人员2284人,营业面积10.9万平方米,经营品种1.3万个,2013实现销售4.8亿元。2013年,钟祥市张集的薛店和月亮门村级综合服务社组织销售香菇、木耳5万斤,张畈村级综合服务社组织销售柑桔80万斤,建国村级综合服务社收购销售稻谷、小麦10多万斤,蔡岭村级综合服务社年销售麸皮5万多斤,黑王寨村级综合服务社每年为当地菇农提供10多万斤柏树篼,用于香菇生产。村级综合服务社已成为供销社的新亮点,极大地满足了农民的需求,方便了农民的生活,赢得了农民的信任,真正实现了党委政府得民心,供销社得阵地,农民得实惠。
    (四)围绕提高为农服务实力和增强辐射带动能力,培育壮大龙头企业。近几年来,全市供销社坚持“项目兴社”战略,通过发展壮大带动能力强、辐射范围广,并具有较强市场竞争力的龙头企业,带动了基层组织体系及各大主营业务的经营网络建设。全市供销社已培植了以东方百货、金城集团为代表的骨干龙头企业18家,其中被总社、省政府确定的农业产业化龙头企业4家。东方百货投资3亿多元,完成本部改造,兴建家电大厦、日用工业品配送中心、家电配送中心和农产品冷链物流配送中心,在县市城区兴建购物广场4家,发展乡镇直营店、社区便民店、加盟店135家,总经营面积达15万平方米,百货、家电、超市三大业态高速发展,2013年全年实现购销总额50.6亿元。金城集团投资近1亿元,兴建了金城时代购物中心,与金城大厦连为一体,经营面积达到4万多平方米,兴建了金城购物广场,3个再生资源分拣回收中心,发展再生资源回收网点280个,形成百货、再资、美食多业并举格局,2013年实现购销总额25.3亿元。东方百货、金城集团的家用电器、高档服装分别占据了荆门城区80%、70%的市场份额,分别位列2012年度全国供销合作社系统“百强企业”第41位和62位,成为我市商贸流通领域最具影响力和带动力的龙头企业。银旭、银桥两家棉花公司投资2500万元兴建400型打包机项目,年加工能力达到5000吨。目前,全市供销社在建项目6个,总投资3.3亿元,拟开工项目16个,总投资10.7亿元。
    (五)围绕创新经营服务方式和提升为农服务水平,创办新型庄稼医院。一是规范建设标准。新型庄稼医院按照“六统一”和“六规范”的要求组织实施,即统一门店标识、统一连锁配送、统一质量承诺、统一明码标价、统一管理制度、统一宣传设施;院墙环境规范、设备设施规范、商品陈设规范、服务工作规范、庄稼医生规范、咨询服务规范。配备庄稼医生坐诊,建立了庄稼医生持证上岗制度、坐班就诊制度和就诊咨询服务档案。二是强化科技服务。新型庄稼医院的服务范围主要包括测土配方施肥、用药、植保门诊、处方供药和农机种收“一条龙”服务,向农民宣传推广高效优质的新产品,传授生产实用的新技术,积极开展试验示范,组织科技咨询等,庄稼医生定期、不定期深入田间地头,巡访出诊,做到随叫随到。三是创新经营机制。新型庄稼医院在提供农资、农具供应和服务的基础上,还积极开展种苗统育统供、肥料统测统配、病虫统防统治、统一机耕机播机收等多种新型业务,为农民提供全方位经营服务,极大地满足了农民的需求。全市供销社已建集“农资配送中心、农机植保专业合作社、庄稼医院”三位一体的新型庄稼医院18家。由于这些服务项目贴近农业生产,适应农民需要,特色鲜明,科技带动、联动效应明显,深受农民的欢迎。
    二、存在的问题
    一是龙头企业数量不多。以东方百货为龙头的日用消费品现代经营网络及以金城集团为龙头的再生资源连锁经营服务网络已搭建成形,具有较强带动力外,农资、农副产品还缺乏有规模和实力的龙头企业带动。系统内的社有企业联合合作不够,现有资源未得到有效整合。
二是经营管理人才匮乏。由于供销社的自身特点,导致优秀人才加盟少,职工年龄老化,引不进人才、留不住人才,社会化服务体系人力资源支撑能力不强。
    三是服务功能有待完善。由于与相关职能部门和业务部门协调不够,供销社为农民群众提供一条龙、一体化服务的项目不多,服务力量薄弱、服务方式单一、服务不够及时。在农产品批发市场建设、农超对接,信息服务、科技服务、销售服务和农村金融服务方面的力度不够,与农民生产生活的需要还有一定差距。
    四是连锁配送需要加强。由于龙头企业缺乏具有自主产权、知名品牌、核心竞争力的代理商品,加之网点地域分散,且大多经营日用百货,量小利微,配送成本较高,导致配送的商品只能是销量大价值高的,连锁配送率低,商品竞争力不强。
    三、有关建议 
    (一)充分发挥供销社在推进农业社会化服务体系建设中的主渠道作用。党中央、国务院高度重视供销社工作。习近平指出,在新的历史条件下,要继续办好供销合作社,发挥其独特优势和重要作用。各级党委和政府要关心和支持供销合作社改革发展,供销合作社要全面深化改革,加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制,努力成为服务农民生产生活的生力军和综合平台,谱写发展农业、富裕农民、繁荣城乡的新篇章,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。构建新型农业社会化服务体系是一项长期而艰巨的任务,供销社作为骨干力量,其作用只能加强不能削弱。各级党委、政府要从新农村建设的战略高度,把供销社作为服务“三农”的重要抓手,加大支持力度,将供销社工作纳入经济社会发展中进行统筹安排,让供销社在建设新型农业社会化体系中挑重担。
    (二)创新服务模式,拓展服务功能。坚持自愿的原则,吸纳农民、专业大户、专业合作社、综合服务社、涉农企业等加入供销社,健全与农民的利益联接机制。以县级供销社为主体,整合基层社、社有企业等资源,推进与农户、各类新型农业主体的联合与合作,采取菜单式、保姆式等服务模式,新型庄稼医院要强化物技结合,推广统防统治、测土配方、农资集中配供、农田托管等,为农民提供系列化、专业化、规模化服务。全面推进村级综合服务社提档升级,积极开展联合共建,打造公共服务平台,加强与供销社的组织联合、网络连接、利益联系,把村级综合服务社打造成供销社最基层的网络单位和平台,服务好群众“最后一公里”。探索构建农村金融服务体系,通过组建小额贷款公司和参与村镇银行组建,改进和加强农村金融服务,提升供销社对“三农”、小微企业和科技创新企业的服务能力。大力发展专业合作社内部的资金互助组织,解决好内部成员的资金需求。采取多种形式适度发展各类担保公司,稳健开展农村各项担保业务。
    (三)创新流通方式,拓宽农产品流通渠道。立足供销社优势,围绕当地特色产业,通过龙头企业带动,采取引导农民自办、与农民联办、支持能人领办等多种形式,大力培育和领办各类农民专业合作社。大力发展跨村、乡、县的农民专业合作社联合社,推动农民专业合作社在更大范围、更高层次上联合发展。加大专业合作社品牌培育力度,促进产销对接,帮助农民专业合作社建网络,找市场,提升其知名度和影响力。加快农产品交易市场建设,通过采取自建、参股、租赁等模式,积极参与全市农产品交易市场布点建设与升级改造,增强仓储运输、冷链物流、检验检测、信息管理能力,推动社有大型连锁企业、批发市场与农民专业合作社、生产基地对接,推行农超、农企、农校、农网(互联网)、农社(村级综合服务社、农民专业合作社)和农会(行业协会、农展会)对接,拓宽农产品流通渠道,解决农副产品卖难买贵问题,促进农产品流通。
    (四)创新服务手段,提升信息化服务水平。充分发挥现代科技手段,整合信息资源,大力构建、完善、提升以农产品信息化为主的服务网络,全方位、多渠道、多样化为农民提供种植、养殖、植保、防疫等科技信息。积极发展电子商务、期货、拍卖等新型交易方式,通过市场化与信息化、网络化的结合,创新交易方式,提高农业现代化水平。以发展“线上交易、线下配送”为重点创新流通业态,积极开展商品贸易、信息服务、农技咨询、企业推介等服务,形成线上交易与线下交易融合互动、虚拟市场与实体市场协调发展的良好格局。
 
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